2018年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標確定，壓減鋼鐵三千萬噸，退出煤炭1.5億噸

2018年3月5日，政府工作報告明確了2018年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標：再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右；今年將繼續(xù)破除無效供給，堅持用市場化法制化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

根據(jù)國家相關部門公布的數(shù)據(jù)，2016年鋼鐵行業(yè)完成去產(chǎn)能6500萬噸，2017年完成鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能超過5000萬噸，2017年上半年全國還去除了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能。

而在煤炭方面，2016年煤炭行業(yè)完成去產(chǎn)能超過2.5億噸，2017年完成去產(chǎn)能1.5億噸以上。

與此同時，“嚴重過剩的鋼鐵、煤炭產(chǎn)能不僅會造成資源浪費，影響我國經(jīng)濟結構轉型，也會造成環(huán)境污染，不利于綠色可持續(xù)發(fā)展”，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴新京報記者，隨著我國進入經(jīng)濟新常態(tài)，未來企業(yè)發(fā)展要更重“品質”和“質量”，去產(chǎn)能正是讓企業(yè)從生產(chǎn)結構上轉型、提質的必經(jīng)之路。

1 過去兩年去產(chǎn)能效果如何？

多數(shù)煤、鋼上市企業(yè)利潤增30%以上

1月26日，國家統(tǒng)計局對外發(fā)布2017年工業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況。

國家統(tǒng)計局方面介紹，2017年，我國去產(chǎn)能取得了積極進展，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能改善了供給質量，提高了產(chǎn)品價格，企業(yè)效益大幅回升。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤比上年增長1.8倍，煤炭開采和洗選業(yè)增長2.9倍。

新京報記者根據(jù)同花順數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至去年前三季度，32家鋼鐵上市公司中27家凈利潤同比增幅在30%以上。上市煤炭企業(yè)33家中，凈利潤同比增幅在60%以上的有29家。

根據(jù)工信部在一篇文中提到的數(shù)據(jù)，2017年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的重點大中型企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入3.69萬億元，同比增長34.1%，實現(xiàn)利潤1773億元，同比增長613.6%。

此外，2017年我國工業(yè)企業(yè)杠桿率也有所下降。2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為55.5%，比上年降低0.6個百分點。其中，國有控股企業(yè)資產(chǎn)負債率為60.4%，比上年降低0.9個百分點。

“隨著我國鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的推進，企業(yè)可以把資金、人才等資源更多地放在研發(fā)先進產(chǎn)能上，企業(yè)效益有了上升空間，市場也為新鮮血液流動騰出了更多空間，”中國企業(yè)研究院首席研究員、執(zhí)行院長李錦告訴新京報記者，目前我國已經(jīng)進入去產(chǎn)能的紅利期，去產(chǎn)能對于鋼鐵、煤炭企業(yè)效益提升的效果較為明顯，

而從利潤的角度來看，李錦表示，去產(chǎn)能間接影響了我國劣質煤炭、鋼鐵的產(chǎn)量，導致部分煤炭庫存出現(xiàn)空缺，在用煤、用鋼高峰期會出現(xiàn)供不應求的態(tài)勢，價格由此飆升，而擁有優(yōu)質煤炭、鋼鐵庫存的企業(yè)也由此獲益。

2 未來去產(chǎn)能難點在哪里？

工信部稱要防過剩產(chǎn)能復產(chǎn)

2017年鋼材價格大幅上漲。去年12月底，中國鋼材價格指數(shù)為121.8點，比年初上升22.3點，漲幅22.4%，其中長材價格指數(shù)由年初97.6點升至129.0點，漲幅32.2%；板材價格指數(shù)由年初104.6點升至117.4點，漲幅12.2%。細分品種中，國內螺紋鋼價格年初為3268元/噸，最高漲至5000元/噸以上。

價格上漲增加了去產(chǎn)能的難度。

工信部原材料工業(yè)司近期所發(fā)布的文章顯示，2017年，“地條鋼”產(chǎn)能在重拳打擊下得以全面取締，但隨著鋼材價格大幅上漲，“地條鋼”死灰復燃的可能性增加。“近期，黑龍江、吉林等省已發(fā)生幾起‘地條鋼’死灰復燃案例”。

多位業(yè)內人士也對記者透露，由于鋼鐵、煤炭價格上漲，去產(chǎn)能情緒開始出現(xiàn)“松弛”，部分企業(yè)家滿足于現(xiàn)狀，不愿意再做過多的去產(chǎn)能動作。

中國企業(yè)研究院首席研究員、執(zhí)行院長李錦還表示，也有的企業(yè)開始“鉆空子”，在上級檢查時將產(chǎn)能去除，檢查風頭過后產(chǎn)能再次死灰復燃。

工信部原材料工業(yè)司在其文中稱，要繼續(xù)將處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，科學確定全年目標任務，堅持市場化、法治化原則，嚴禁新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”死灰復燃和已化解的過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。

“其實從整體改革環(huán)境來說，現(xiàn)在的環(huán)境已經(jīng)比以前好了許多”，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向新京報記者表示，以前有些企業(yè)做產(chǎn)能置換，去除落后產(chǎn)能后再換上等量的先進產(chǎn)能，但企業(yè)經(jīng)濟條件不夠，改革也進行得比較困難。現(xiàn)在煤價、鋼價上漲，企業(yè)有了經(jīng)濟條件，改革的困難主要還是在企業(yè)改革意愿和員工安置等方面。

“雖然現(xiàn)在鋼鐵、煤炭企業(yè)的利潤有所回升，但企業(yè)的眼光應該放得更長遠”，韓曉平表示，有些企業(yè)只看到眼前能夠賺取的利潤，卻沒有看到特種鋼材、高新技術能源企業(yè)所擁有的長遠前景。

在韓曉平看來，在去除鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能后，我國之所以只是將鋼價煤價保持在合理區(qū)間，沒有過分打壓，正是為了給企業(yè)轉型留出足夠的資金。如果企業(yè)只滿足于眼前的利益，而不思考未來轉型之路，最終還是會被市場淘汰。

3 如何繼續(xù)去產(chǎn)能？

煤炭、鋼鐵行業(yè)或迎重組潮

去產(chǎn)能如今已經(jīng)走過了不少年頭。在李錦看來，去產(chǎn)能進行到現(xiàn)在，留下的都是“難啃的硬骨頭”。這些“硬骨頭”要如何“啃”下來，就成為了各界關注的焦點。

未來改革的思路在既有文件中已經(jīng)可以覓得蹤跡。2018年1月5日，國家發(fā)改委等多部委印發(fā)《關于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見》，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程在介紹這一文件時表示，隨著去產(chǎn)能工作的推進，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右，未來，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高，煤炭企業(yè)兼并重組的實施，將進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。

李錦分析稱，未來煤炭、鋼鐵行業(yè)或迎來重組潮。

此外，上下游產(chǎn)業(yè)融合度或將進一步提升。我國明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

除了行政手段之外，市場化手段也將被運用起來。

3月5日，《政府工作報告》指出，要堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。

工信部在文章中稱，從長遠看，環(huán)保政策的不斷升級將倒逼鋼鐵企業(yè)實施環(huán)保技改，有利于鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

韓曉平則建議稱，未來我國應開始征收碳稅，并為煤炭企業(yè)下發(fā)綠色配額，運用市場化手段助推去產(chǎn)能。

據(jù)了解，碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅種，通常開征目的是希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖，具體征收方式為針對燃煤和石油下游的汽油等，按其碳含量的比例征稅。