供給側改革要靠市場手段

第二、怎么能夠改善供給？其實改善供給的問題在黨和政府的一些決定里，早在20年前就已經(jīng)出現(xiàn)了，這就是第九個五年計劃，第九個五年計劃規(guī)定了要進行增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變。什么是從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變呢？當時在普及宣傳九五計劃的時候，其實說了很多，不過后面慢慢人們就忘了，其實所謂粗放增長就是主要依靠投資實現(xiàn)的增長，主要依靠投入資源實現(xiàn)的增長。所謂集約增長就是主要靠提高效率實現(xiàn)的增長。在1995到2000年的五年計劃里就要求實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代的話來說就是改善供給、供給側的改善。

為什么九五計劃就做了規(guī)定，到了現(xiàn)在已經(jīng)過去了20年又重新提出這個問題呢？就是方法上可能不當，可能不夠有力。在九五計劃，中共中央在1995年做出的制定九五計劃的建議里說的清楚，增長方式的轉(zhuǎn)變要跟另外一個轉(zhuǎn)變一塊進行，另外一個轉(zhuǎn)變就是體制的轉(zhuǎn)變。所以九五計劃所規(guī)定的轉(zhuǎn)變叫兩個“根本轉(zhuǎn)變”，第一個根本轉(zhuǎn)變是增長方式從粗放增長到集約增長的轉(zhuǎn)變；第二個轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，而且說得很清楚，第二個轉(zhuǎn)變是第一個轉(zhuǎn)變的基礎。

在九五計劃期間因為是十四屆三中全會以后的改革正在進行，應該說體制的轉(zhuǎn)變在一定程度上推動了增長方式的轉(zhuǎn)變。但是到了十五計劃，這兩個根本轉(zhuǎn)變都大大的減弱了。雖然2003年十六屆三中全會決定要推進改革，要改善社會主義、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，但是實際上十五期間熱衷于大投資、進行所謂政績工程和形象工程的建設，所以增長方式其實是有所退步的，是更加的粗放。

到十一五又重提要把增長方式的轉(zhuǎn)變作為十一五工作的主線，但是這方面進展一直不夠快，原因就在于改革推進的不夠。政府習慣于遇到經(jīng)濟問題就想辦法從需求側解決，靠投資拉動來解決問題，而且即使注意到供給側的時候往往也采取計劃經(jīng)濟的辦法，政府出手來改變供給結構、改變供給的體系，用這樣的辦法。

比較突出的是全球金融危機發(fā)生后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)那一撥運動，那是供給側的改善，使得供給結構有所變化，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來，能夠提高整個經(jīng)濟的效率，但是用的辦法在相當程度上是用的政府出手、政府起決定性作用來配置資源，大量的給企業(yè)補貼來發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)等等，而不是用市場的方法，即使是認定了問題出現(xiàn)在供給側，要改善供給也有兩種不同的辦法，在我看來，正確的辦法是建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，通過市場化、法制化、國際化這樣的制度體系來推動供給側的改善、供給體系和供給結構的改善。

所以面對要改善供給的時候也需要注意，要堅持市場化、法制化的改革，要用能夠支持激勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制去推動實現(xiàn)結構的改善。